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Reforma presupuestal (Ley 179 de 1994)
Fortalecimiento del Sistema Presupuestal
La ley introdujo herramientas para que el Estado no solo pensara en el "día a día", sino a largo plazo:
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Marco de Gastos: Reforzó la idea de que el presupuesto debe ser coherente con la realidad económica del país.
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Vigencias Futuras: Esta es quizás su mayor herencia. Reguló la posibilidad de comprometer recursos de años siguientes para proyectos de inversión de largo aliento (como grandes vías o infraestructura), siempre que el CONFIS lo autorice.
Disciplina Fiscal y Recaudación
La Ley 179 puso reglas más estrictas para evitar que las entidades gastaran lo que no tenían:
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Inembargabilidad: Estableció que las rentas y recursos del Presupuesto General de la Nación son inembargables, para proteger el funcionamiento del Estado y la prestación de servicios públicos (con algunas excepciones laborales).
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Recaudación de Rentas: Aclaró que ninguna autoridad puede percibir impuestos o tasas que no figuren en el presupuesto, ni realizar gastos que no estén previamente aprobados (apropiaciones).
Autonomía de las Entidades Territoriales
Adaptó las reglas del juego para departamentos y municipios. Estableció que estas entidades deben seguir los principios de la Ley Orgánica de Presupuesto (anualidad, unidad de caja, etc.), pero respetando su autonomía administrativa.
El Papel del CONFIS
Le dio un poder central al Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS) como el cerebro técnico. Entre sus funciones quedaron:
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Aprobar y modificar el Plan Financiero.
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Autorizar la celebración de contratos que afecten vigencias futuras.
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Coordinar el sistema presupuestal para que el gasto no dispare la inflación.
